中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2018年第13期

社论

不忘初心勇担当 矢志奋进新时代

重要论述摘录

习近平总书记关于坚决维护党中央权威和集中统一领导重要论述摘录

理论纵横

把党的政治建设摆在首位、落到实处

学习体会

牢记使命担当 自觉担负“两个维护”的特殊历史使命和重大政治责任

坚持以人民为中心的发展思想精准有效惩治腐败

把实事求是作为做好新时代纪检监察工作的生命线

学有所悟

努力提高新时代纪检监察工作质量与水平

专题 坚持“一体推进” 提高工作质量水平

监督、执纪、问责一体推进

监督、调查、处置一体推进

不敢腐、不能腐、不想腐一体推进

巡视巡察、整改落实一体推进

打虎、拍蝇、猎狐一体推进

落实“两个责任”一体推进

一得之见

一组

特别关注 找准突出问题 护航脱贫攻坚

● 调查分析 ●

扶贫须清除这几只“拦路虎”

摸清“症状”更要深挖“病根”

● 案例分析 ●

“造”出来的扶贫账本

严重“缩水”的扶贫林

“变戏法”的“扶贫牛”

短评:找准问题才能精准施治

燕阁观察

聚焦国家监察体制改革以来的N个“第一”

“老好人”实为老害人

操办升学宴,切记有红线

清风时评

以职位高低论成败实不足取

如此“小题大做”值得称道

别贪恋不受监督的“舒适地带”

优良政治生态是实干者最硬的背景

纪法讲堂 “实证”监察法

● 解读 ●

严格遵循刑事审判关于证据的要求和标准

把握好两个实体性要件和一个程序性要件

● 实务 ●

用好留置措施,打开行贿人这个突破口

深化“三转”

把监督挺在前面

短评:提高对监督职责的思想认识

卫士风采

在坚守中书写为民情怀

短评:因为担当,所以坚守

基层正风反腐

甘当“保护伞”的法院庭长

“四风”监督哨

红色教育走了样 上级领导被追责

广角

图片新闻

一线传真

地方简讯

关键词解

文史经纬 

走进博物馆一大会址纪念馆:共产党人的精神家园

吹尽狂沙始到金

古语今悟“读书渐进”小议

说文解字“道”:自然的法则

鉴史话廉千古忠孝表清门

清风文苑

历尽坎坷,信仰如磐

曾国藩心中的“怕”

 
案例分析1
“造”出来的扶贫账本
——江西省瑞昌市查处私设“小金库”侵占扶贫款问题
韩拓
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  “我们上湖村是个贫困村,省里和市里给我们村拨了不少扶贫资金,但有些扶贫资金被村支书何清秀拿去在市里买房买车了,她身上穿的衣服都是好几千一套,你们管不管?”

  2017年,江西省瑞昌市开展扶贫领域专项巡察,接到群众对上湖村党支部书记何清秀的举报。瑞昌市纪委立即行动,成立调查组,对问题线索进行深挖。

  “这个账本有问题,封面看着很旧,但是里面的纸张明显没有经常使用,很大可能是本假账。”调查组同志以扶贫工作检查名义调阅了上湖村财务资料后,向组长进行了汇报,“账本里的内容清清楚楚挑不出毛病,但从头到尾字迹深浅颜色几乎一样,应该是同一个人短时间内伪造出来的。”

  果不其然。在对上湖村出纳王某进行谈话后,王某交代,何清秀曾指使他找来一本新本子,把封面做旧,制作了一本假账。当进一步谈到上湖村有哪些违纪问题时,王某支支吾吾一问三不知,表示自己不管具体事,支部书记怎么要求就怎么做账。经过调查组再三做工作,王某提供了另一本账本。

  然而,翻阅这本账本,几乎跟之前的假账一模一样,到底藏着什么猫腻呢?“这里怎么有一页纸被撕掉了?”细心的调查人员发现,被撕掉纸张的下一页,隐隐约约能看到“借出廖某5万元”的印痕。“这里应该是借出了5万元,怎么账面还是平的?这本账还是有问题!”

  找到了突破口,调查组当即与何清秀进行了谈话。知道不能蒙混过关,何清秀无奈交代了5万元钱的前因后果。2014年,何清秀私人向同学廖某借了5万元,在廖某讨要时,从村里的“小金库”拿出了5万元还款,后来在主持上湖村养老院建设项目时,她又把这5万元记成了养老院工程支出。至此,上湖村的“小金库”问题露出了冰山一角。

  随着调查的深入,更多事实浮出水面。自从担任上湖村党支部书记后,何清秀为上湖村建设东奔西走,做出了一些成绩,得到群众认可和支持,也获得上级表扬,一度被树为典型。然而,赞誉面前,何清秀却被冲昏了头脑,私欲也开始膨胀。她荒谬地认为“项目资金是我好不容易争取来的,应该留作己用”,为了规避集体资金使用流程和群众的监督,违规设立“小金库”。几年下来,上湖村“小金库”高达200多万元,其中涉及扶贫资金就有80多万元。

  设立“小金库”是手段,方便为己所用是目的。利用职务便利,何清秀通过以亲属名义骗取扶贫资金、私吞上级下拨项目资金、用“小金库”资金向他人借款等方式,非法占有、挪用集体资金归个人使用或进行营利活动。就连本人买高档服装、餐费、汽车油费等个人消费,以及丈夫足浴按摩、儿子新购手机等家庭支出,她都“理所当然”地用公款买单,俨然把村委会当作自己的“后花园”,将扶贫款当成了“私房钱”。

  在利欲熏心又心怀侥幸的何清秀看来,只要账面做平、订立攻守同盟,就天知、地知、你知、我知。为了掩盖违纪事实,她召集上湖村村委会干部共同伪造村级假账,并伪造上湖村养老院收支流水账目为“小金库”打掩护,整个上湖村的真实财务情况只有她本人清楚。

  2015年底,在市纪委因调查财政局原局长违纪问题查阅各乡镇财务账目时,做贼心虚的何清秀认真翻看了一遍假账,结果发现借廖某5万元一事竟然一不留神记录在了里面,情急之下将该页纸撕掉了,但她也发现了印在后页的痕迹,于是干脆指使王某重新做了第二套假账,把原先假账里不合规的内容重新梳理了一遍,并将封面做旧。没想到,弄巧成拙反露马脚,机关算尽仍然逃不过调查组的“火眼金睛”。

  2017年7月,瑞昌市纪委研究决定,对何清秀开除党籍,将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理,并对涉及的其他违纪人员分别给予党纪处分。

 
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