中共中央纪律检查委员会    中华人民共和国国家监察委员会    主管
2018年第13期

社论

不忘初心勇担当 矢志奋进新时代

重要论述摘录

习近平总书记关于坚决维护党中央权威和集中统一领导重要论述摘录

理论纵横

把党的政治建设摆在首位、落到实处

学习体会

牢记使命担当 自觉担负“两个维护”的特殊历史使命和重大政治责任

坚持以人民为中心的发展思想精准有效惩治腐败

把实事求是作为做好新时代纪检监察工作的生命线

学有所悟

努力提高新时代纪检监察工作质量与水平

专题 坚持“一体推进” 提高工作质量水平

监督、执纪、问责一体推进

监督、调查、处置一体推进

不敢腐、不能腐、不想腐一体推进

巡视巡察、整改落实一体推进

打虎、拍蝇、猎狐一体推进

落实“两个责任”一体推进

一得之见

一组

特别关注 找准突出问题 护航脱贫攻坚

● 调查分析 ●

扶贫须清除这几只“拦路虎”

摸清“症状”更要深挖“病根”

● 案例分析 ●

“造”出来的扶贫账本

严重“缩水”的扶贫林

“变戏法”的“扶贫牛”

短评:找准问题才能精准施治

燕阁观察

聚焦国家监察体制改革以来的N个“第一”

“老好人”实为老害人

操办升学宴,切记有红线

清风时评

以职位高低论成败实不足取

如此“小题大做”值得称道

别贪恋不受监督的“舒适地带”

优良政治生态是实干者最硬的背景

纪法讲堂 “实证”监察法

● 解读 ●

严格遵循刑事审判关于证据的要求和标准

把握好两个实体性要件和一个程序性要件

● 实务 ●

用好留置措施,打开行贿人这个突破口

深化“三转”

把监督挺在前面

短评:提高对监督职责的思想认识

卫士风采

在坚守中书写为民情怀

短评:因为担当,所以坚守

基层正风反腐

甘当“保护伞”的法院庭长

“四风”监督哨

红色教育走了样 上级领导被追责

广角

图片新闻

一线传真

地方简讯

关键词解

文史经纬 

走进博物馆一大会址纪念馆:共产党人的精神家园

吹尽狂沙始到金

古语今悟“读书渐进”小议

说文解字“道”:自然的法则

鉴史话廉千古忠孝表清门

清风文苑

历尽坎坷,信仰如磐

曾国藩心中的“怕”

 
述评之三 不敢腐、不能腐、不想腐一体推进——
夺取反腐败斗争压倒性胜利
本刊记者 王诗雨
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  人民群众最痛恨腐败现象,腐败是我们党面临的最大威胁。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展,谋划和推进反腐败斗争,提出了构建不敢腐、不能腐、不想腐有效机制的重要思想。党的十九大报告提出新时代党的建设总体布局,确定全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,体现了一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的内在要求。

  习近平总书记多次就推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制发表重要讲话,从在十八届中央纪委二次全会上首次提出“加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”,到十八届四中全会把相关表述调整为“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,坚决遏制和预防腐败现象”,再到党的十九大报告、十九届中央纪委二次全会要求“强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉”,“三不”思想一以贯之,体现了对执政党建设规律、反腐败工作规律的深刻认识和准确把握,有力地指引着反腐败斗争的前进方向。

  反腐败斗争的实践发展充分证明,不敢腐、不能腐、不想腐是一个相互融合、交互作用、有机统一的整体,必须统筹谋划、一体推进。不敢腐侧重惩治和威慑,是不能、不想的前提;不能腐侧重制约和监督,是不敢、不想的保障;不想腐侧重教育和引导,是不敢、不能的防线。无禁区、全覆盖、零容忍,重遏制、强高压、长震慑,“得罪千百人,不负十三亿”,党中央在惩治腐败上始终旗帜鲜明、态度坚决,十八大五年立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人、今年至今已有“十虎”落马、最近“百名红通”第53人回国投案,彰显惩治腐败持续发力、愈向深行,不仅遏制了腐败现象滋生蔓延势头,还形成了巨大震慑。惩治腐败的生动实践,为扎牢扎密制度笼子奠定了坚实的实践基础。包括新形势下党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、纪律处分条例、党内监督条例等在内,十八大五年先后修订颁布了90余部党内法规;十九大党章的修改、党务公开条例的颁布实施、宪法修正案的通过、监察法的出台等,既有对不敢腐划出的红线,又有为实现不想腐提出的倡导,为不敢腐、不想腐提供了有力支撑。与此同时,理想信念的不断补“钙”强体,党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育的开展,“两学一做”学习教育的常态化制度化,等等,使不想腐的基础不断厚植,为不敢、不能构筑起坚固的思想堤坝。

  党的十九大报告明确提出“反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑”,充分肯定了十八大以来一体推进“三不”机制取得的显著成效。但同时也要看到,与反腐败新形势新任务新要求相比,有的地方在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐上还存在一些需要改进之处。比如,有的人一谈到治本之策就与制度建设、思想建设划等号,看不到惩是为了治,觉得推进了不能、不想,惩治腐败的力度和节奏可以适当放缓;有的陷入先不敢后不能才能再不想的思维误区,错误认为不敢、不能、不想存在一个先后、渐次的过程,做不到一体推进;还有的认为构建不想腐作用不大,是花架子,既不如查办案件、惩治腐败见效快、影响大,也不如加强监督、完善制度作用实,可干可不干;有的地方跨越发展阶段、忽视实际情况,在制度建设上或是指望一个制度就能解决所有腐败问题,或是贪多求全搞了“一箩筐”可操作性不强的制度,等等。正确认识“三不”的系统性、整体性,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,避免在实际工作中顾此失彼或是各唱各的调,标本兼治深入推进反腐败斗争,迫切需要在实践中不断研究探索。

  不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,需要打通三者内在的逻辑联系,实现同步推进、同向发力。比如,把查办案件与制度建设有机结合起来,通过查找查办案件暴露出的问题,找准权力运行关键部位和监督管理薄弱环节,有针对性地建立健全制度,最大限度堵塞制度漏洞;利用查办案件的结果加强思想政治建设、强化警示教育,通过加强对典型案例的剖析,发挥反面典型警示作用,以案说法、以案明纪,做到查处一个案件,教育一批干部;坚持受贿、行贿一起查,持续强化不敢、知止氛围,压缩“围猎”与甘于被“围猎”的生成空间,等等。实践中,河北省滦县以堵塞制度漏洞、健全制度机制、巩固整治成果为抓手,积极整治群众身边的不正之风和“微腐败”问题,持续强化“微腐败”专项整治良好态势;海南省海口市琼山区纪委监委开展“剖析+检讨+解读+整改”系列工作,把深入剖析违纪原因、检讨违纪心路历程、解答政策疑点难点、发挥案件震慑作用结合起来,取得了良好效果……这些,正是党的十九大后各地在实际工作中积极探索一体推进“三不”机制建设的有效路径、攥指成拳凝聚反腐合力的缩影。

  反腐败斗争不可能毕其功于一役,海晏河清、朗朗乾坤也不是轻轻松松、走走停停就能实现的。只有继续保持惩治腐败高压态势,健全法规制度、扎牢制度笼子,加强党性教育、提高思想觉悟,不断深化标本兼治,实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,夺取反腐败斗争压倒性胜利才最终可期。

 
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